唐山市古冶区人民检察院
工作报告
——2022年1月28日在唐山市古冶区第十七届
人民代表大会第二次会议上
唐山市古冶区人民检察院检察长郭程亮
各位代表：
现在，我代表古冶区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2021年工作回顾
新时代激发新作为。2021年是中国共产党百年华诞,也是党绝对领导下的人民检察制度创立90周年，区检察院与时俱进大力弘扬伟大建党精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，区第十一次党代会精神，立足法律监督、深化改革创新，争当服务大局、司法为民的典范，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，服务保障经济社会高质量发展，为我区实现“十四五”良好开局提供坚强法治保障。
一、忠实履行检察职能，推进更高水平平安古冶建设
（一）履职尽责维护社会和谐安定。紧紧围绕影响国家安全、群众安全感的突出问题，共受理侦查机关提请批准逮捕各类刑事案件132件171人，经审查批准逮捕案件96件119人。共受理侦查机关移送审查起诉各类刑事案件316件367人，经审查提起公诉262件308人。认真贯彻宽严相济的刑事政策，不批捕52人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，不起诉45人，附条件不起诉1件1人。全面落实认罪认罚从宽制度适用，做到应用尽用，适用认罪认罚从宽制度共计324人，适用率92.57%，确定刑量刑建议采纳率96.61%，适用率、采纳率居全市前列。
（二）坚定不移推进扫黑除恶常态化。全面落实《关于充分发挥检察职能作用常态化开展扫黑除恶斗争的意见》，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，坚持露头就打，从严依法办理了王某某等6人非法催收债务涉恶案件，决不让黑恶势力死灰复燃。办结市院交办案件线索5件，对2018年来办理的涉黑恶案件逐案梳理，做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。
（三）立足办案参与社会治理。将检察职能向社会治理领域延伸，对办案中发现的行业管理、制度建设、法治教育等方面存在的问题，发出社会治理类检察建议7份，《打击预防涉众型经济犯罪专项分析报告》获区委主要领导及市院主要领导批示肯定，并在全市检察系统内推广。防范区域性金融风险向社会领域传导，与公安、法院及其监管部门协同形成“反洗钱”合力，成功办理了我市首例洗钱犯罪案件，并入选河北省检察机关惩治洗钱犯罪典型案例。全年共起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪27件37人，涉案金额总计3.3亿元。联合区公安分局开展“打击治理电信网络新型违法犯罪百日攻坚行动”，起诉帮信犯6名，起诉电信网络诈骗、非法提供他人信用卡信息等各类新型网络违法犯罪7件7人。
二、始终着眼发展大局，服务保障经济社会高质量发展
（一）坚持服务区委中心工作。围绕全域生态修复治理示范区建设，深入开展“检察护航、绿色发展”专项法律监督活动，充分履行检察职能、主动延伸监督触角，贡献检察力量。全力服务保障京津冀协同发展，协同天津市检察机关对一起侵犯企业知识产权的案件进行检察建议远程视频宣告送达。主动承担检察机关社会责任，积极响应，组织全体干警投身我区创文明城活动。
（二）始终保障疫情防控工作。响应党委号召，闻令而动，组织全院干警多次深入社区开展疫苗接种宣传动员工作。坚持防疫与依法办案“两不误”，严格遵守疫情期间各项办案防疫规定，对张某某、祖某某等多名犯罪嫌疑人进行了远程视频提审。在保障律师执业权利的前提下，协调律师尽量使用网络平台进行案件预约查询，为律师提供阅卷、查询服务141次。
（三）持续营造法治化营商环境。秉承“法治是最好的营商环境”理念，把检察职能服务保障“六稳”“六保”融入执法办案全过程，坚决惩治侵害企业的犯罪，共起诉损害企业生产经营、破坏市场经济秩序等犯罪29件39人。联合区法院深入企业开展服务保障发展调研，为企业提供面对面的法律服务，指导复工复产。
三、自觉践行人民至上，以检察担当增进民生福祉
（一）用心守护民生安全。对4件销售有毒有害食品案进行刑事附带民事公益诉讼立案，3件已提起刑事附带民事诉讼，诉讼请求均得到法院支持，惩罚性赔偿金近30万元。与区农业农村局联合开展了“聚三农、护春耕”农药种子安全专项检查行动，立案8件，净化和规范了农资市场经营秩序，切实维护了农资产品的安全，《河北法制报》对此次活动进行了报道。
（二）用情呵护未成年人成长。受理审查逮捕涉未成年人犯罪10件12人，起诉12件14人，开展帮教15次，心理疏导22次，开展亲职教育27次，对符合封存条件的2名未成年人犯罪记录予以封存。启动辖区内在职教职工及新入职教职工共计3335人入职查询工作，不断织密未成年人保护网。《未成年人检察工作白皮书》获区委主要领导和市院主要领导批示肯定，《古冶区教育局学校保护工作检察建议监督案》获评全市检察机关“十佳”优秀检察建议。
（三）用力畅通群众诉求表达渠道。以“如我在诉”的境界加大公开听证力度，邀请人大代表、政协委员及社会群众134人参与公开听证63次，对争议案件“能听证、尽听证”。践行新时代“枫桥经验”，接待群众来信来访240件次，均按照最高检“来信件件有回复”制度要求，在规定期限内做到了100%回复。班子成员在信访局全天接访，用实际行动当好首都政治“护城河”，实现建党100周年期间“北京不去、河北不聚”的目标任务。
四、坚定聚焦主责主业，推动四大检察协调发展
（一）以“求极致”的精神做优刑事检察。深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,与区公安分局建立侦查监督与协作配合办公室，共同构建规范高效的执法司法制约监督体系。全年办理监督立案1件、监督撤案23件，向侦查机关制发监督文书56份，纠正漏捕2人，追诉漏罪3件，追诉漏犯1人，刑事审判监督中提出抗诉6件，向区法院制发监督文书2份。完成9件暂予监外执行案件，办理羁押必要性审查案件5件。
（二）以“过得硬”的标准做强做实民事行政检察。坚持实体与程序监督并重，受理民事执行监督案件6件，支持起诉案件4件，协助市院办理民事生效裁判监督案件8件。积极开展行政争议实质性化解活动，着力破解工作难题，完成行政争议实质性化解33件，分别涉及环境保护、拆迁和养老领域，“一揽子化解”我区一热电公司19件行政处罚非诉执行监督案获评全省检察机关精品案例，并层报至最高检察院参评典型案例。
（三）以“出精品”的目标做好公益诉讼检察。以实现双赢多赢共赢为目标，拓宽公益诉讼检察监督领域，依托“检察长+河长”“检察长+林长”制度，先后开展了矿山恢复治理、桶装水及地下水安全等多个领域专项活动，共立案审查69件，制发诉前检察建议65件。争取专项资金16万元，购置公益诉讼快检装备，建立了“公益诉讼快速检测工作站”，进一步提升了公益诉讼办案能力。积极破解公益诉讼检察工作难题,聘任4名行政机关专业人员为特邀检察官助理，4名基层群众干部为公益诉讼观察员，为办案提供“外脑”助力。
五、推动全面从严治检，赓续红色血脉锻造检察铁军
（一）旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深化落实《中国共产党政法工作条例》，主动请示汇报重大事项、重要案件，把党的绝对领导落到实处。抓牢意识形态工作，通过“两微一端”发布释法案例、传递检务动态，弘扬法治正能量。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，打造“检察+党建”文化长廊，推动党建与检察业务深度融合。发挥党员先锋模范作用，把党员业务骨干放到重点岗位，2名干警被评为全市公益诉讼检察工作领军人物、1名干警获“小调节促大平安”调解员故事讲述大赛金牌调解员三等奖，2名干警撰写的论文在京津冀检察机关职务犯罪优秀论文评选中获一等奖，《打造新时代优秀基层检察院办公室》调研报告被区委转发，58篇信息被市级以上媒体采用。
（二）作风建设不停歇。深化政法队伍教育整顿活动和党史学习教育成果转化，持之以恒地抓好纪律作风、业务能力和司法规范化建设，不断提升司法公信力和群众满意度。履行好“一岗双责”，制定落实主体责任“两个清单”，层层签订党风廉政建设责任书，扎牢廉政“篱笆”。坦诚接受区委第一巡察组对我院的巡察，以高度的政治责任感全面落实巡察工作要求，坚持立行立改，以良好的作风抓好整改。
（三）教育整顿不止步。坚持把教育整顿作为一项重要政治任务来抓，第一时间成立教育整顿领导小组，建章立制6个规范性文件。深入开展“四项教育”，严肃查处问题线索，彻底整治顽瘴痼疾。开展政治轮训4次，召开全院警示教育大会3次，利用节振国纪念馆开展党史教育和革命传统教育。用心用力解决群众“急难愁盼”问题50余件，在教育整顿中打好人民群众“满意战”。扎实开展“回头看”工作，严格对照中央第二督导组和省第五指导组反馈意见进行整改，推动教育整顿常态化、长效化。
（四）接受监督不放松。充分听取人大代表审议检察工作报告、视察工作、参加座谈时提出的意见建议。主动走访省、市、区三级人大代表、政协委员10余次，邀请100余人参加“检民零距离、共话新使命”等各类检察开放日5次。向各级代表、委员发放《古冶检察》简报1500余份。4名员额检察官接受人大评议。公开终结性法律文书320份，案件程序性信息410条，通过主动接受监督，倒逼检察官以求极致的态度落实办案责任，“案件比”逐年下降。
各位代表，我们深切地体会到，检察工作的点滴进步，都得益于党委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我代表区检察院向关心、支持检察工作的各级人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
成绩属于过去，未来任重道远。过去一年虽取得一定成绩，但我们清醒地认识到，检察工作与党委的要求、与人民群众的期待仍有一定的差距：服务大局的紧密度有待提升，法律监督职能发挥与群众期盼还有距离，检察队伍的司法理念、履职能力不完全适应新要求，“四大检察”均衡发展需要下大力气解决。对此，我们将认真研究，切实加以改进。
2022年工作谋划
今年是党的二十大胜利召开之年，是向第二个百年目标进军之年。区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，区第十一次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉、行动自觉，优质高效地全面履行检察职能，为再创百年矿区新辉煌贡献检察力量。
旗帜鲜明讲政治，切实增强政治自觉。坚持把深入学习贯彻十九大及历次全会精神和习近平法治思想等作为首要党课和终身必修课，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格落实重大事项请示报告制度，不断增强政治意识，保持政治定力，把握政治方向，承担政治责任，提高政治能力。
围绕中心顾大局，切实增强法治自觉。找准检察机关服务大局的发力点、切入点，始终把维护安全稳定作为头等大事，严厉打击各类危害国家安全和社会稳定的犯罪活动。围绕“一个主线”“两个定位”“三大优势”“三动并举”“四大战略”“八大任务”，在服务大局中彰显检察担当。落实平等保护理念，为企业发展营造法治化的营商环境。常态化推进扫黑除恶专项斗争，巩固专项斗争成果。以建设全域生态修复治理示范区为重点，充分发挥公益诉讼检察职能，携手共护古冶绿水青山。
立足职能强监督，切实增强检察自觉。持续更新监督理念，履行刑事诉讼主导责任，坚持该用尽用认罪认罚从宽制度，减少社会对立面，努力做优刑事检察。坚持以更好保障群众合法权益为目标，学好用好《民法典》，努力做强民事检察。坚持以行政争议实质性化解为导向，集中办理一批群众急难愁盼的行政争议案件，努力做实行政检察。坚持以履行“公益代表”职责为使命，落实区人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》、区两办《关于支持和加强检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，携手各方共同维护好国家利益和社会公共利益，努力做好公益诉讼检察。
持之以恒抓落实，切实增强行动自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导检察工作，突出强化政治建设、思想建设，不断提升政治自觉、法治自觉、检察自觉。巩固政法队伍教育整顿活动和党史学习教育成果，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升干警政治素质和业务能力。严格落实党风廉政建设各项要求，强抓纪律作风建设，强化内部管理约束，主动接受外部监督，提高司法公信力和群众认可度，努力锻造一支忠诚、干净、担当的新时代检察队伍。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。在区委和市人民检察院的坚强领导下，我院将认真落实本次大会决议，全面加强和改进各项检察工作，为古冶经济社会高质量发展贡献新的更大的检察力量！以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！
