唐山市古冶区人民检察院
工作报告
——2020年1月12日在唐山市古冶区第十六届
人民代表大会第四次会议上
唐山市古冶区人民检察院检察长 李云飞
各位代表：
现在，我代表古冶区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2019年，古冶检察院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，认真贯彻“落实、稳进、提升”全国检察工作总基调，以“争先进、创一流”为目标，聚焦司法办案主业，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，对标找差、创新实干，高质量完成了司法办案和司法改革任务，各项工作取得新进展。
一、聚焦中心工作，在服务保障经济社会高质量发展上彰显新作为
（一）护航经济发展。重点打造法治化营商环境，依法起诉破坏市场经济秩序犯罪21件37人。修改完善《开展“检察护航、绿色发展”专项法律监督活动实施方案》，妥善办理12件涉及民营企业案件，坚决杜绝案件办了，企业倒了。实施知识产权司法保护，批捕、起诉假冒注册商标、制假售假等侵害企业合法权益犯罪12件20人。积极构建亲清检企关系，深入盛泰公司等5家优秀民营企业调研，开展犯罪防控讲座7次，向相关企业发放法律读本300余册。
（二）助力打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实全区生态环境保护大会精神，发挥公益诉讼职能，对我区7个乡镇（街）环境卫生问题排查15次，立案34件，制发诉前检察建议34件，有力推动了环境整治和美丽乡村建设；调取唐山市国土资源局古冶分局2019年度22件行政执法案件卷宗，对1起涉嫌非法占用耕地的案件监督公安机关进一步核实；积极参与北部矿山治理和“散乱污”企业出清行动，推进生态环境深度整治攻坚；依法对费某某等4人在企业环境整治提升过程中，利用非法信访手段敲诈勒索15万元的犯罪行为快捕快诉，严厉打击。
（三）助力打好防范化解重大风险攻坚战。聚焦人民关切，加大对非法集资、互联网金融犯罪等涉众型经济犯罪的整治力度，依法批准逮捕非法吸收公众存款犯罪5人，提起公诉11；批准逮捕集资诈骗犯罪3人，提起公诉3人，累计涉案金额3亿多元。通过制发检察建议、召开联席会议等形式和法院、公安、银行、银保监等部门密切配合，最大限度做好追赃挽损工作，降低人民群众的损失，维护社会和谐稳定。
二、聚焦主责主业，在切实强化诉讼监督上实现新发展
（一）依法履行批捕起诉职能。共批捕各类刑事犯罪141件195人，提起公诉203件293人，人数同比分别上升26.9%和39.5%。其中，批捕强奸、抢劫等严重暴力犯罪12人，起诉18人；批捕盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪47人，起诉61人。贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、社会危害性较小的30件案件作出不捕决定、11件案件作出不诉决定。建议法院适用速裁程序审理案件40件，运用认罪认罚从宽制度办理案件78件115人，做到案结事了人和。
（二）切实履行刑事诉讼监督职能。监督公安机关撤案1件，纠正漏捕5人，追诉漏犯12人，追诉漏罪11人，书面纠正侦查活动违法42次，向审判机关制发检察建议7件次。强化刑事执行监督，依法办理羁押必要性审查案件15件，完成国庆70周年12名特赦人员的情况审核。依法开展社区矫正检察监督，社区矫正纠正违法30件，清理判处实刑未执行4人，促进刑罚准确执行，办结财产刑案件2件。
（三）不断强化民事行政检察职能。积极构建提出抗诉、提请抗诉、检察建议等多元化检察监督格局，市院民行处交办我院审查不服二审判决的民事申诉案件15件，经审查我院提请抗诉的赵某和崔某某借贷纠纷案，获得市院支持，此案获得改判；对14件不符合受理条件的，做好释法说理工作，耐心解疑答惑，促进当事人息诉服判，维护审判权威。
三、聚焦社会关切，在维护国家利益和社会公共利益上体现新担当
（一）深入推进扫黑除恶专项斗争。批准逮捕涉黑恶案件3件12人，不捕1人，提起公诉3件19人。坚持领导带头办理疑难复杂案件，办理了迁安李某某、刘某某涉恶团伙组织卖淫案和相关涉案人员强奸幼女案的审查逮捕和起诉工作。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则，对高某某等3人涉恶敲诈勒索案，严格审查、层层汇报，经研究不予认定为涉恶案件，最终法院也作出不是涉恶案件的有罪判决，实现精准起诉、不枉不纵。注重“打财断血”与“破网打伞”相结合，组织专人对公安2016年至2018年的行政执法案件及未结刑事案件进行梳理摸排。
（二）依法履行公益诉讼职能。主动向党委、人大、政府、政协报告公益诉讼工作，大力宣传并认真落实“双赢多赢共赢”理念。聚焦生态环境保护、食品药品监管、国有财产保护等领域开展专项监督活动4次，收集掌握各类公益诉讼案件线索60余件，立案35件，制发公益诉讼诉前检察建议34件。办理了全市首例非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，为国家收缴生态修复费用16万余元。通过提起刑事附带民事公益诉讼，既追究违法行为人的刑事责任，又追究破坏生态环境损害社会公益利益的侵权责任，达到了办理一案，惠及一方，警示一片的教育目的。
（三）聚焦社会治安综合治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，严格落实“群众来信7日内回复”制度要求，出台《唐山市古冶区人民检察院群众来信办理实施办法（暂行）》，共接待群众来信来访427件，均做到了件件有答复，事事有回音。受理上级部门转来信访案件42件，院领导包案解决8件，移交属地稳控9件，转其他有关部门25件。着力保护未成年人合法权益，批准逮捕未成年人犯罪案件9件21人，提起公诉7件20人，为涉罪未成年人指定法律援助10件，心理疏导3次、犯罪记录封存2件，最大限度减少刑事诉讼对未成年人造成的负面影响，使其更好地成长和回归社会。
四、聚焦司法公信，在着力推进司法上迈出新步伐
（一）深化司法体制改革。严格贯彻落实中央、高检院和省院对省以下检察机关内设机构改革要求，将内设机构精简为6个业务部门和2个行政部门，做到了改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减和工作顺畅衔接。落实完善检察官办案责任制，制定量化效绩考核标准，既突出员额检察官办案主体地位，又压实责任、强化监督。加强同纪委监委、法院的配合、协作机制，共受理纪委监委移送职务犯罪案件5件5人，起诉4件4人。
（二）持续深化检务公开。受理案件523件，均按规定及时录入业务系统并分流至承办检察官。以口头或书面方式向办案部门、人员发送期限预警通知45次，发出《流程监控通知书》23份。公开终结性法律文书165份，发布重要案件信息8条，案件程序性信息340条，为律师提供案件流程、法律文书等查询服务183件次。
（三）主动接受外部监督。严格执行请示报告制度，主动向党委、人大、政府、政协报告重要工作和有关情况，人大常委会专题听取检察公益诉讼工作情况报告，委员在审议中对报告内容予以高度评价。4名检察院接受人大常委会履职评议，并获得100%满意度。加强与人大代表、政协委员的联系，通过开展“检察开放日”、情况通报会等方式，邀请市、区两级人大代表、政协委员100余人次深度了解检察工作。
五、聚焦长远发展，在全面加强队伍建设上打开新局面
（一）推进思想政治建设。坚持党对检察事业的绝对领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展“凝心聚力、共谋发展”献计献策活动，对活动内容组织研讨30余次。深入推进“两学一做”学习教育、民主生活会、“三会一课”等党内政治生活常态化制度化。利用学习强国APP搭建新时代传习所、微党课平台，教育引导干警坚定理想信念、永葆政治忠诚。
（二）推进业务素能建设。统筹推进队伍建设，完善员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员培养规划，队伍专业化建设取得新成效。适应司法体制改革后面对的新形势、新任务，将修改后的《刑诉法》、《民诉法》和认罪认罚从宽制度、公益诉讼等作为学习重点，组织干警参加各类教育培训活动100余人次。同时，抓好对外宣传工作，制定宣传工作计划，明确宣传工作重点，做好信息宣传工作。
（三）推进纪律作风建设。贯彻落实全市政法队伍纪律作风专项整治动员大会精神，扎实开展纪律作风集中整顿工作，组织学习有关党纪党规，切实转变作风，提升整体工作效率和水平，在检察机关内部营造规范有序，廉洁高效的氛围。加强节日廉洁督察，重点督察贯彻落实中央八项规定精神，执行高检院和省院有关规定禁令情况、执行公务车辆管理情况、落实节假日值班情况，并针对存在的问题，及时进行整改。
（四）推进检察基础建设。推进12309检察服务平台建设，建立集受理控告申诉、案件管理、检务公开等功能于一体的“一站式”检察服务窗口。推进智慧检察建设，对办案实行流程监控、时限预警，做到检察官履职全程留痕。依托综合应用平台、远程视频提审、、庭审、接访系统等，为办案提供便捷服务。依托“两微一端”、门户网站等平台，做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。规范建设党员活动室3个，打造党建工作新阵地。
各位代表，检察工作的每一分发展与进步，都凝聚着区委的正确领导，人大及其常委会和各位代表的有效监督，政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院全体干警表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些不足和短板，需要重视和改进：一是服务大局的效果有待进一步增强，参与社会综合治理的深度还不够；二是争先创优意识有待进一步增强，特色亮点工作还不够亮；三是队伍专业化提升有待进一步加快，领军骨干人才还比较少。上述问题，我们将在2020年的工作中采取有力措施，认真加以解决。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。古冶检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习全面贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，遵循“三个努力建成”要求，以全面深化检察改革、加强高素质检察队伍建设为保证，聚焦法律监督主责主业，主动参与社会治安综合治理，扩大公益诉讼规模和质效，忠实履职，为古冶区高质量发展提供有力检察服务和保障。
一是在服务经济发展新常态上再发力。贯彻落实区委十届六次全会精神，为打造新型工业强区、生态幸福绿城提供司法保障。深化“一院一品护发展”活动，扩大“检察护航、绿色发展”专项法律监督活动的广度和深度。扩大公益诉讼办案规模和质效，维护国家和社会公共利益。做好涉众型经济犯罪的打击和犯罪防控力度，努力做到办理一案、影响一片。落实中央经济工作会议精神，依法审慎采取强制措施，确保企业正常生产经营秩序，实现办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
二是在参与社会治安综合治理上再发力。贯彻落实十九届四中全会精神，积极融入共建共享共治格局，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中体现检察担当。充分发挥“捕诉合一”优势，打击各类危害群众安全感、幸福感的刑事犯罪。强力推进扫黑除恶专项斗争，着力打好收官之战。提升释法说理的能力和水平，提高认罪认罚从宽制度适用率，努力做到案结事了人和。贯彻宽严相济刑事政策，最大限度减少不和谐因素，全力确保社会和谐稳定。
三是在履行法律监督职能上再发力。突出宪法法律监督定位，主动适应新形势、新要求，转变执法理念，树牢“双赢多赢共赢”、“在办案中监督、在监督中办案”等新理念新要求。聚焦检察监督主责主业，做优刑事检察工作，强化刑事立案监督和侦查活动监督，把“捕诉一体”在办案质量和效率方面的优势发挥出来；做强民事检察工作，加大对虚假诉讼打击力度，强化法院执行、调解活动监督和支持；做实行政检察工作，加大对行政非诉执行案件的监督力度，促进依法行政；强化监督刚性，形成全方位、立体化检察监督体系，实现“四大检察”“十大业务”全面、平衡、充分发展。
四是在深化各项改革上再发力。深化内设机构改革成果，将改革成果转化成工作成效。贯彻落实张军检察长“检察机关应当在刑事诉讼中切实发挥好主导责任”的要求，推动办案流程优化，提升办案质效，不断降低案件比。优化人员分类管理和效绩考核标准，提高干警与岗位要求适配度，提升履职能力。做好聘用制书记员的招录工作，由专业素质强的书记员“老带新”，帮助新招录书记员尽快熟悉工作岗位。以智慧检务为引擎，全力推进统一业务应用系统2.0版应用。
五是在打造过硬检察队伍上再发力。坚持党对检察事业的绝对领导，将习近平总书记“四个铁一般”的要求落实到位。严格按照“一岗双责”要求，落实“两个责任”，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。进一步开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，推进主题教育制度化。强化干警素能培训，不断提升司法办案水平。坚持文化育检，打造具有古冶特色的检察文化品牌。增强接受监督意识，毫不放松地抓好纪律作风和自身反腐倡廉建设，保证公正廉洁规范司法。
各位代表，新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。新的一年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻本次大会精神，不忘初心，牢记使命，锐意进取、奋勇争先，坚定不移做人民群众美好生活的法律守护者！努力为古冶区经济高质量转型发展作出更大贡献！
