唐山市古冶区人民检察院
工 作 报 告
（2018年2月6日在唐山市古冶区第十六届
人民代表大会第二次会议通过）
唐山市古冶区人民检察院检察长 李云飞
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2017年，我院在区委和市院的坚强领导下，在区人大的有力监督下，紧紧围绕市院党组工作部署和古冶区委“33418”总体工作思路，以“争创全省先进基层检察院”为奋斗目标，深入学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚履行宪法法律赋予的职责，全面发挥各项检察职能，全面落实司法体制改革要求，着力提升司法公信力，整体工作有序推进，重点工作取得了新进展。
一、认真履行检察职能，服务全区发展大局
立足检察职能,积极主动作为，充分发挥打击、保护、监督、预防等职能作用，积极营造良好的法治环境。
（一）全力维护社会和谐稳定。深入开展打黑除恶、扫黄打非等专项活动，受理各类提请批准逮捕案件90件99人，案件件数、人数同比分别上升38.4%、25.3%，经审查批准逮捕案件78件86人，不批准逮捕10件11人，批捕率87.8%。受理移送审查起诉案件181件225人，案件件数、人数同比分别上升15.3%、10.8%，提起公诉162件208人，不起诉6件9人。
（二）不断强化服务发展担当。围绕区委“33418”总体工作思路，主动推出服务新举措，出台《关于发挥检察职能服务和保障“项目建设、招商引资”实施意见》。主动跟进区重大项目预防职务犯罪，保障政府投资安全。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法批准逮捕非法经营、销售伪劣产品等破坏市场秩序的犯罪嫌疑人11人，提起公诉21人；批捕财产性犯罪案件29人，提起公诉43人。
（三）助推非公经济健康发展。一是主动服务“一带一路”项目建设，为唐山建业科技有限公司肯尼亚“蒙内铁路”车辆检修项目，提供全方位法律服务。二是在唐山古冶经济开发区设立检察室，八个产业园区设立服务站，重点服务企业设立联系点，搭建起“室、站、点”一体化服务平台。三是积极协调行政执法部门为企业提供优质高效的政务服务，建立保障和促进非公有制经济健康发展协作机制。作为先进典型，我院在唐山市人民检察院召开的“一院一品护发展”活动新闻发布会上，作为典型发布。
（四）依法参与对重点人群的社会管理。妥善处理未成年人刑事犯罪案件，受理提请逮捕案件6件8人，经审查，批准逮捕6件8人；受理移送审查起诉案件8件23人，经审查，提起公诉6件20人，不起诉案件1件1人，附条件不起诉案件1件2人。同时对社区矫正人员进行法治教育和帮扶，预防和减少监外执行罪犯重新犯罪，帮助刑满释放人员尽快融入社会。
（五）深入开展社会矛盾化解。畅通信访受理渠道，抓好涉检矛盾化解,严格落实检察长接待日制度。累计接待来信来访案件122件270余人，先后办理涉检信访案件50件73人，办结行政抗诉类案件1件，并作出书面答复。妥善处理涉法涉诉案件，成功化解1件信访积案，办理司法救助案件3件，发放司法救助金5000元。确保了矛盾纠纷吸附在基层、化解在当地，实现重大节会期间涉检赴省进京“零上访”。
二、始终坚持惩防并举，不断推进反腐倡廉建设
坚决贯彻党中央反腐败决策部署，坚持标本兼治，积极营造风清气正的政治生态。
（一）持续保持反腐败的高压态势。以全市“办案百日攻坚”活动为载体，在重点领域、重点项目深入实施“小专项”办案活动。立案查处职务犯罪大要案20件20人，其中贪污、贿赂等案14件14人，渎职侵权案6件6人。在查办案件中县处级干部3人，科级干部7人，通过办案为国家挽回经济损失1500余万元。查办了唐山市中医医院原院长晁景升私分国有资产、受贿案，迁安市原人大副主任马文柏项目建设受贿案。同时严肃查处围猎腐蚀干部、情节恶劣的行贿犯罪，立案查处行贿案件3件4人。
（二）自觉规范司法办案行为。严格职务犯罪线索管理，建立受理、评估、交办和督办机制，确保重要线索及时核查。加快推进职务犯罪侦查信息化和装备现代化建设，推进智慧自侦，借助检察信息化促进职务犯罪侦查更加规范。严格遵守相关规定，实现询问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，总计3800小时。开展季度性自侦案件质量评查工作2次，开展专项检查1次，评估各类案件15件。
（三）坚持标本兼治源头预防。推进制度防腐，制发检察建议8份，督促相关单位建章立制，堵塞管理漏洞。全面推行行贿犯罪档案查询制度，开展行贿档案查询150次，临场监督23次，坚决杜绝“不良记录者”参与市场招投标。强化思想守廉，丰富反腐倡廉教育形式，组织党政机关、事业单位开展警示教育活动20次，提供预防咨询20次，覆盖人群3000余人，做到清风常吹、警钟长鸣。
三、全面强化诉讼监督，坚决守护社会公平正义
加大诉讼监督力度，促进司法公正廉洁，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（一）强化刑事诉讼监督。坚持适时提前介入、案件信息通报等制度，强化对有案不立、以罚代刑、非法取证等问题的监督。提前介入公安侦查2件，监督立案7件，监督撤案16件；追捕1人，追诉漏犯8人，追诉漏罪42起，对侦查机关发出纠正违法43件，均被采纳并纠正；完善审判监督机制，列席审判委员会15人次，对审判机关发出检察建议4件，提请和提出抗诉2件，已得到市院支持。
（二）强化刑事执行监督。开展羁押必要性审查工作3件，严格刑罚变更执行监督、刑罚交付执行监督和财产刑执行监督，开展监外执行和社区矫正监督，在我区227名社区矫正人员中开展刑事执行监督，查阅社矫档案51份，约谈社矫人员3人，发出检察建议7份，上网追逃1人。
（三）强化民事行政监督。运用多元化监督手段，积极开展民事行政诉讼监督，办理省院交办复查民事申诉案件8件，办理民事执行监督案件9件，并得到法院执行部门回复。向唐山市环保局古冶分局发出督促其按时收缴污染企业罚款的检察建议22份，均得到采纳。利用“两法衔接”平台，强化对行政执法活动的监督，目前，平台上已录入25家行政执法单位，登记在册773名行政执法人员，填录行政处罚案件1630件，填录移送案件11件，监督公安机关立案2件2人。
四、深入推进司法体制改革，不断提高司法公信力
2017年，我院紧紧围绕上级院确定的各项改革部署，深化工作机制创新，积极抓好贯彻落实，司法改革工作有序推进，取得阶段性成效。
（一）有序推进司法责任制改革。以服务司法体制改革和推进检察事业科学发展为根本，以提高检察队伍素质和执法公信力为目标，狠抓司法责任制落实。为员额制检察官建立司法台账，全面梳理员额检察官办案情况，并定期汇总报告。严格执行领导干部直接办理案件规定，入额领导干部均亲自办案，入额领导办理一类案件75件，二类案件44件，三类案件206件，有力推动了司法责任制落实。
（二）严格执行人员分类管理。实施检察人员分类管理，立足“侧重业务、兼顾管理”的原则，通过双向选择和人员调配，产生员额检察官29人，检察辅助人员31人，检察行政人员6人，确保员额检察官全部配置在业务岗位，非员额不再独立承担办案工作，同时加强对员额检察官办案检查监督，既保障了检察权规范廉洁运行，又使以司法办案需要为基础的司法资源使用、管理模式初步构建。
（三）全面深化检务公开和涉案财务管理。坚持以执法公开促进执法公正。共计公开重大案件信息1件，程序性信息249条，法律文书152篇，进一步保障人民群众的知情权和监督权。注重保障律师执业权，为30位律师办理网络预约申请120份。加强涉案财物监管，开展涉案财物全面核查工作，共核查2013年以来自侦案件79件，公诉部门判决生效案件、不起诉案件11件，针对不规范问题提出了5份纠正意见，均被采纳。
五、大力加强队伍建设，夯实检察事业发展根基
坚持固本强基，着力建设高素质检察队伍，推动古冶检察事业可持续发展。
（一）扎实强化思想政治建设。认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉增强“忠诚、为民、公正、廉洁”意识。深入开展“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，院党组和班子成员带头在“树立工作高标准、干出发展新业绩”民主生活会上查摆问题，积极落实整改措施，确保落到实处，见之行动。
（二）大力推进司法能力建设。坚持以培养青年干警为重点，搭建青年干警锻炼舞台，拓展检察人才成长空间。积极开展各类争先创优活动，营造健康向上良好氛围，激发干警干事创业热情。共计组织干警参加各类培训40余次，20余名干警受到区、市两级嘉奖，5名青年干警在国家级刊物上发表检察实务论文10篇。
（三）竭力提升综合保障能力。规范办文办会，做到科学民主决策，保障机关高效运转和检察业务工作顺利开展。完成院藏档案的全文扫描和档案室升级改造工作，成功通过省档案局“档案管理工作5A级”认证，也是我区第一家通过此项认证的单位。做好检察技术工作，为检察业务提供有力的技术支持和保障，共承接法医检验鉴定46件，承接痕迹检验鉴定68件，鉴定结论全部被采信。狠抓法警编队管理，累计出警111人次，有力配合了自侦办案，确保了办公办案安全。2017年我院获得“全省检务保障先进集体”荣誉称号。
（四）从严抓实纪律作风建设。始终把作风建设抓在手上，深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果，严格落实“一岗双责”，严格执行中央《八项规定》，加大督导检查力度，确保干警不踩纪律红线、守牢法律底线。坚持“五个一”工作机制，强化了干警争先进取意识；全体干警坚持工作日填写日志，做到每周参加在线考试，促进职业素能提升。加强纪检日常监督，开展“一问责八清理”专项整治活动，筑牢检察信念之基，常补干警精神之钙。
一年来古冶检察工作取得的成绩，是党委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督，以及社会各界帮助关心的结果。在此，我代表古冶区检察院全体干警表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在差距和不足：一是法律监督的力度和效果，与人民群众的期待仍有一定差距；二是“智慧检务”科技含量不高，三是队伍思想政治建设还有薄弱环节、部分干警政治业务能力有待进一步提高。对此，我们将在2018年的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
一是在服务发展大局和维护社会稳定上再作新贡献。以保障古冶转型发展为出发点，找准服务大局的切入点和着力点，更加主动服务非公企业。开展“扫黑除恶”专项整治活动，把打击锋芒对准人民群众反映最热烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”，严厉打击危害人民群众财产安全的涉众型经济犯罪、电信诈骗以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，努力增强人民群众安全感。进一步对接“京津冀协同发展”、服务“一带一路”建设，全力推进检察工作与经济社会发展深度融合，同频共振。
二是在守护绿水清山和探索开展公益诉讼上再建新业绩。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，关注生态文明建设，探索开展公益诉讼工作，加强与环保、公安、法院等部门的联系，集中优势资源，合力打击破坏环境资源犯罪，依法追究污染环境当事人的刑事及民事责任，织密环境保护的法网。探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式，推动环境治理，实现生态修复。
三是在强化法律监督和化解社会矛盾上再创新成效。以司法办案为中心，加大对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政裁判、执行活动的监督力度。强化对公安派出所的检察监督，实现监督检力下沉，促进基层公安派出所规范执法。充分利用“两法衔接”平台，严格依法监督行政执法机关移送相关案件，进一步拓宽检察机关法律监督的新渠道。坚持贯彻宽严相济刑事政策，依法促进刑事和解，全面推行律师参与化解涉法涉诉案件。
四是在深化司法改革和促进社会治理上再获新进展。不断深化司法体制改革，积极落实分类管理、机构改革等措施，不断完善检察监督制度。积极健全和创新对社区矫正人员、未成年人的案件办理和管护帮教机制，加强与校园的协作配合，利用现有教育网络开展法制宣传教育、加大社区普法宣传力度，努力减少社会管理隐患。
五是在加强队伍建设和提升检察公信力上再求新作为。一是深入学习贯彻十九大精神，提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保正确政治方向。二是以检察队伍职业化为目标，大力推进检察骨干人才建设，着力提升干警业务能力和专业化水平。三是狠抓自身党风廉政建设，全面落实“两个责任”，强化干警八小时外监督。更加自觉地接受人大及其常委会、政协、社会各界和人民监督，以公开促公信，以公信赢满意。
各位代表，在新的一年里，我们将按照区委、上级检察机关和本次人代会的部署，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，忠实履行法定职责、服务发展大局，自觉接受人大及其常委会监督。紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，以崭新的精神风貌推动古冶检察工作有新气象新作为，努力为我区开创全国资源型城市转型发展示范区新局面作出新的更大的贡献。
